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各街道辦事處，區(qū)政府直屬、駐鹽各單位：

　　現(xiàn)將《鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

深圳市鹽田區(qū)人民政府

2020年4月30日

鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理規(guī)定

第一章　總　則

　　第一條為了進(jìn)一步規(guī)范鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)資金）的管理，確保產(chǎn)業(yè)資金安全和高效使用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、低碳發(fā)展、健康發(fā)展，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱的產(chǎn)業(yè)資金，是指用于支持轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和招商引資的資金。產(chǎn)業(yè)資金列入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算安排，按照鹽田區(qū)關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)資金管理的相關(guān)規(guī)定管理和使用。

　　第三條 產(chǎn)業(yè)資金的管理和使用堅(jiān)持公平與效益相結(jié)合、權(quán)利與責(zé)任相結(jié)合原則，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資金使用的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

第二章 扶持對(duì)象及方式

　　第四條 產(chǎn)業(yè)資金主要用于扶持符合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、機(jī)關(guān)事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱企業(yè)、機(jī)構(gòu)、單位）或個(gè)人。

　　第五條 產(chǎn)業(yè)資金的扶持方式包括無(wú)償資助和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　無(wú)償資助是指對(duì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)貼資助、配套資助、上市資助等。

　　獎(jiǎng)勵(lì)是指對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、公眾健康有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人予以資金激勵(lì),以及區(qū)政府根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策對(duì)國(guó)家、省、市頒發(fā)、授予獎(jiǎng)項(xiàng)的配套獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六條 申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)資金扶持的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、單位須滿足以下條件：

　?。ㄒ唬┰邴}田區(qū)依法登記注冊(cè)且具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)、單位，或經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議認(rèn)定對(duì)鹽田區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要貢獻(xiàn)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、單位。產(chǎn)業(yè)資金各分項(xiàng)資金政策另有規(guī)定的除外；

　?。ǘ┓仙暾?qǐng)的產(chǎn)業(yè)資金分項(xiàng)資金政策的其他條件。

　　第七條 申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)資金扶持的個(gè)人須滿足以下條件之一，產(chǎn)業(yè)資金各分項(xiàng)資金政策另有規(guī)定的除外：

　?。ㄒ唬}田區(qū)戶籍居民；

　?。ǘo(wú)鹽田區(qū)戶籍，但工作單位在鹽田區(qū)且該單位為其依法購(gòu)買社保，或持有鹽田區(qū)有效居住證件的居民。

　　第八條 有下列情形之一的，不予受理：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)資助時(shí)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、單位存在被列入國(guó)家黑名單、深圳黑名單、經(jīng)營(yíng)異常名錄、失信被執(zhí)行人信息未執(zhí)行完畢或被列入嚴(yán)重違法失信信息的；

　?。ǘ┥暾?qǐng)之日前兩年內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、單位存在被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照行政處罰的；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)之日前兩年內(nèi)在鹽田區(qū)發(fā)生一般及以上級(jí)別生產(chǎn)安全事故的；

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)資助時(shí)個(gè)人存在被納入失信被執(zhí)行人名單的；

　?。ㄎ澹﹨^(qū)政府規(guī)定的其他不予受理的情形。

　　以上第一項(xiàng)和第二項(xiàng)情形以深圳信用網(wǎng)公共信用信息查詢報(bào)告、信用核查報(bào)告和鹽田信用網(wǎng)市場(chǎng)主體信用報(bào)告信息為準(zhǔn)，第三項(xiàng)情形以深圳鹽田政府在線政務(wù)公開中發(fā)布的安全生產(chǎn)事故調(diào)查報(bào)告為準(zhǔn)，第四項(xiàng)情形以中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng)查詢結(jié)果為準(zhǔn)。

　　第九條 產(chǎn)業(yè)資金扶持應(yīng)遵循以下原則：

　　（一）同一項(xiàng)目只能申請(qǐng)一個(gè)分項(xiàng)產(chǎn)業(yè)資金支持；

　?。ǘ┩豁?xiàng)目不得被不同企業(yè)、機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人用于重復(fù)申請(qǐng)，產(chǎn)業(yè)資金各分項(xiàng)資金政策另有規(guī)定的除外；

　?。ㄈ┟考抑行∥⑿推髽I(yè)每一年度內(nèi)享受的扶持總額在一千萬(wàn)元以下，每家機(jī)構(gòu)、單位、大型企業(yè)、單一集團(tuán)企業(yè)（母公司及屬其合并報(bào)表范圍的子公司）每一年度內(nèi)享受的扶持總額在三千萬(wàn)元以下。

　　主管部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目備案總表核查扶持項(xiàng)目是否符合以上原則，主管部門可根據(jù)實(shí)際情況征求區(qū)相關(guān)部門的核查意見。

　　第十條 產(chǎn)業(yè)資金管理和運(yùn)作過(guò)程中產(chǎn)生的管理費(fèi)用，包括評(píng)審費(fèi)、法律和審計(jì)等費(fèi)用可從產(chǎn)業(yè)資金中列支。

第三章 產(chǎn)業(yè)資金管理與職責(zé)分工

　　第十一條成立鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管經(jīng)濟(jì)、財(cái)政部門的副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)展改革局（區(qū)統(tǒng)計(jì)局）、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生健康局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自職能做好產(chǎn)業(yè)資金管理相關(guān)工作。

　　第十二條 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

　?。ㄒ唬┌礄?quán)限研究產(chǎn)業(yè)資金項(xiàng)目并提出決策建議；

　?。ǘ┭芯慨a(chǎn)業(yè)資金年度預(yù)算安排并提出決策建議；

　?。ㄈ┭芯科渌杼峤活I(lǐng)導(dǎo)小組討論的事項(xiàng)等。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議可根據(jù)討論事項(xiàng)需要，邀請(qǐng)其他相關(guān)部門參加，領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議不討論各分項(xiàng)產(chǎn)業(yè)資金主管部門制定的政策和申報(bào)指南。

　　第十三條區(qū)發(fā)展改革局（區(qū)統(tǒng)計(jì)局）、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局鹽田監(jiān)管局等單位是各分項(xiàng)產(chǎn)業(yè)資金主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門），其職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)制定并向社會(huì)公布分項(xiàng)產(chǎn)業(yè)資金政策的操作規(guī)程或申報(bào)指南，包括申報(bào)條件、申報(bào)材料、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、扶持方式、扶持額度等內(nèi)容；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)對(duì)分項(xiàng)產(chǎn)業(yè)資金提出年度預(yù)算并執(zhí)行；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)接受咨詢和受理企業(yè)、機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人申請(qǐng)；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)組織對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目的考察、初審、核查、評(píng)審，制定扶持項(xiàng)目方案；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目公示期內(nèi)反饋異議的處理；

　　（六）負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的申報(bào)項(xiàng)目撥款；

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)對(duì)扶持項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管；

　?。ò耍┴?fù)責(zé)本部門產(chǎn)業(yè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)；

　?。ň牛┴?fù)責(zé)做好項(xiàng)目檔案管理工作；

　?。ㄊ┞鋵?shí)區(qū)政府確定的其他事項(xiàng)等。

　　第十四條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），辦公室設(shè)在區(qū)工業(yè)和信息化局，其職責(zé)為：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議會(huì)務(wù)等具體日常工作；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)收集各主管部門的項(xiàng)目備案，定期更新項(xiàng)目備案總表并向各主管部門提供；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)資金項(xiàng)目的公示等。

　　第十五條區(qū)發(fā)展改革局（區(qū)統(tǒng)計(jì)局）、區(qū)人力資源局、區(qū)應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局鹽田管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局鹽田監(jiān)管局、鹽田區(qū)稅務(wù)局等部門根據(jù)各自職能，配合主管部門核查申請(qǐng)項(xiàng)目的相關(guān)事項(xiàng)。

第四章 申請(qǐng)和受理

　　第十六條 申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)資金扶持需具備的條件和需提供的資料以本規(guī)定、各分項(xiàng)資金政策及各主管部門制定的操作規(guī)程或申報(bào)指南為準(zhǔn)。

　　第十七條 申報(bào)對(duì)象根據(jù)各分項(xiàng)產(chǎn)業(yè)資金政策的要求向主管部門提交申報(bào)資料。主管部門受理企業(yè)、機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人申請(qǐng)，做好項(xiàng)目申報(bào)材料的審核和匯總工作。

第五章 審核和批準(zhǔn)

　　第十八條 產(chǎn)業(yè)資金支持的項(xiàng)目審核方式分為核準(zhǔn)類和評(píng)審類兩類。主管部門應(yīng)根據(jù)以下條件明確各項(xiàng)目的審核方式。

　?。ㄒ唬┖藴?zhǔn)類項(xiàng)目需同時(shí)具備以下條件：

　　1.前置的資格認(rèn)定程序已經(jīng)完成；

　　2.扶持的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)明確；

　　3.扶持額度不具有自由裁量空間。

　?。ǘ┎煌瑫r(shí)具備以上核準(zhǔn)類三個(gè)條件的項(xiàng)目為評(píng)審類項(xiàng)目。

　　第十九條產(chǎn)業(yè)資金審批流程。

　?。ㄒ唬?/span> 核準(zhǔn)類。

　　單項(xiàng)扶持金額在一百萬(wàn)元以下的核準(zhǔn)類項(xiàng)目，按以下程序進(jìn)行：主管部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審，主管部門形成擬扶持項(xiàng)目方案，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)擬扶持項(xiàng)目進(jìn)行公示，主管部門形成最終扶持項(xiàng)目方案并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及主管部門分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批，主管部門將簽批后的扶持項(xiàng)目方案向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備，主管部門撥付資金。

　　單項(xiàng)扶持金額超過(guò)一百萬(wàn)元的核準(zhǔn)類項(xiàng)目，按以下程序進(jìn)行：主管部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審，主管部門形成擬扶持項(xiàng)目方案，主管部門對(duì)擬扶持項(xiàng)目提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究，領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議提出決策建議，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)擬扶持項(xiàng)目進(jìn)行公示，主管部門形成最終扶持項(xiàng)目方案并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及主管部門分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批，主管部門將簽批后的扶持項(xiàng)目方案向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備，主管部門撥付資金。

　?。ǘ?/span> 評(píng)審類。

　　單項(xiàng)扶持金額在一百萬(wàn)元以下的評(píng)審類項(xiàng)目，按以下程序進(jìn)行：主管部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審，主管部門組織專家評(píng)審或集中評(píng)審、形成擬扶持項(xiàng)目方案，主管部門對(duì)擬扶持項(xiàng)目提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究，領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議提出決策建議，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)擬扶持項(xiàng)目進(jìn)行公示，主管部門形成最終扶持項(xiàng)目方案并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及主管部門分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批，主管部門將簽批后的扶持項(xiàng)目方案向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備，主管部門撥付資金。

　　單項(xiàng)扶持金額超過(guò)一百萬(wàn)元的評(píng)審類項(xiàng)目，按以下程序進(jìn)行：主管部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審，主管部門組織專家評(píng)審或集中評(píng)審、形成擬扶持項(xiàng)目方案，主管部門對(duì)擬扶持項(xiàng)目提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究，領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議提出決策建議，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)擬扶持項(xiàng)目進(jìn)行公示，主管部門形成最終扶持項(xiàng)目方案并報(bào)區(qū)長(zhǎng)簽批，主管部門將簽批后的扶持項(xiàng)目方案向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備，主管部門撥付資金。

　　第二十條 項(xiàng)目公示流程。

　　經(jīng)核準(zhǔn)或評(píng)審擬予以扶持的項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織公示，公示期為五個(gè)工作日。公示期內(nèi)有異議的項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)至分項(xiàng)產(chǎn)業(yè)資金主管部門調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定異議內(nèi)容屬實(shí)的，產(chǎn)業(yè)資金不予扶持，主管部門需在認(rèn)定異議屬實(shí)后的五個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況反饋給申報(bào)對(duì)象；經(jīng)調(diào)查異議內(nèi)容不實(shí)的，由主管部門出具項(xiàng)目扶持意見，并予以公告。對(duì)于公示期滿無(wú)異議的項(xiàng)目，以及經(jīng)調(diào)查異議內(nèi)容不實(shí)并確定予以扶持的項(xiàng)目，主管部門在按照產(chǎn)業(yè)資金審批流程報(bào)請(qǐng)簽批后，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布辦理資金撥付手續(xù)的通知，并抄送分項(xiàng)產(chǎn)業(yè)資金主管部門。

　　第二十一條產(chǎn)業(yè)資金管理費(fèi)用單項(xiàng)在五萬(wàn)元以下的，由主管部門按部門內(nèi)部流程審批，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備；超過(guò)五萬(wàn)元且在十萬(wàn)元以下的，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)簽批，并由主管部門向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備；超過(guò)十萬(wàn)元的，由主管部門提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究，領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議提出決策建議，主管部門完善后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)簽批，并由主管部門向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備。

第六章 產(chǎn)業(yè)資金的監(jiān)督

　　第二十二條 各主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)定管理產(chǎn)業(yè)資金，并對(duì)扶持項(xiàng)目的開展情況和實(shí)施主體發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤了解。

　　第二十三條 產(chǎn)業(yè)資金的管理和使用受區(qū)審計(jì)局的監(jiān)督。

　　第二十四條企業(yè)、機(jī)構(gòu)、單位和個(gè)人在申報(bào)、執(zhí)行項(xiàng)目過(guò)程中有弄虛作假、未按規(guī)定?？顚Ｓ谩⒕芙^配合監(jiān)督檢查的，由相關(guān)主管部門責(zé)令其限期改正、追回財(cái)政資金并依法追究其法律責(zé)任。對(duì)被證實(shí)存在上述違法違規(guī)行為的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、單位和個(gè)人，以及企業(yè)或單位法定代表人、實(shí)際控制人、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人設(shè)立或控制的相關(guān)企業(yè)、單位、機(jī)構(gòu)，主管部門應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將其報(bào)送相關(guān)部門錄入失信黑名單，五年內(nèi)不得申請(qǐng)鹽田區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)資金的資助。

　　第二十五條對(duì)于產(chǎn)業(yè)資金管理工作人員違反本規(guī)定，不認(rèn)真履行職責(zé)，與受資助對(duì)象串通、弄虛作假的，由財(cái)政、審計(jì)等部門依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，涉嫌違紀(jì)違法、犯罪的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法處理。

第七章 附 則

　　第二十六條 本規(guī)定所稱“以上”“以下”包括本數(shù)，“超過(guò)”不包括本數(shù)，“年度”“每一年度”指自然年度。

　　第二十七條 本規(guī)定由區(qū)政府授權(quán)區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條本規(guī)定自2020年5月10日起施行，有效期五年?！渡钲谑宣}田區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理規(guī)定（2019年修訂）的通知》（深鹽府規(guī)〔2019〕3號(hào)）同時(shí)廢止。

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